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    疫情防控 众志成城 辽宁民建在行动(十二)

    作者:   信息来源:澳门新萄京app下载网站   发布时间: 2020年02月10日
      
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      2020年春节,新型冠状病毒肺炎发展态势凶猛,辽宁省已启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应,在这场没有硝烟的战争中,法律不会缺席,民建辽宁省委法律服务中心主任黄晓行组织中心成员充分发挥专业优势,给大家梳理了很多热点的法律问题。

      今天的话题是“由于疫情导致建设工程施工延误的工期及费用索赔”。

      问题一:新型冠状病毒肺炎疫情导致的工程工期延误能否主张不可抗力

      答:

      《民法总则》第一百八十条规定 因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

      《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》(法[2003]72号)(以下简称“通知”)第三条第三项指出:因政府及有关部门为防治‘非典’疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行,或者由于“非典”疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷,按照不可抗力的规定妥善处理(虽然该通知已经失效,但仍然可以为此次新型冠状病毒肺炎疫情期间的合同履行提供参考意义)。同时2017年《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)也将瘟疫等在签订合同时不可预见,在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件认定为不可抗力。

      在建设工程领域,由于新型冠状病毒肺炎疫情突然爆发且至今尚未找到行之有效的治疗手段,为了避免疫情扩散,各省采取措施限制农民工流动、推迟开复工日期而导致的施工单位工期延误可以通过主张因不可抗力而免责。但也要注意,疫情是不断发展变化的,在具体的司法案件中,还需考虑疫情的严重程度、政府管制措施等因素进行综合判断。

      问题二:由于疫情导致的工期、费用索赔

      答:

      首先,《合同法》一百一十七条规定 因不可抗力不能履行同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。

      其次,《民法通则》第一百三十二条 当事人对造成损害都没有过错的,可以根据实际情况,由当事人分担民事责任的规定可以看出,对不可抗力所造成的损失,由于双方都没有过错,立法基于公平原则的考虑,由合同双方分担该损失。

      再次,《建设工程工程量清单计价规范》(GB5050-2013)中也明确了因不可抗力事件导致的费用,应当由发承包双方分别承担并调整合同价款和工期。不可抗力解除后复工的,若不能按期竣工,应合理延长工期。

      最后,参照《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)中的条文,因不可抗力导致工期顺延造成的损失、费用增加应当按照以下原则承担:

      (1)工程本身的损害由发包人承担;

      (2)人员伤亡由其所属单位负责,并承担相应费用;

      (3)造成施工单位机械、设备损坏的损失承包人承担;

      (4)所需清理、恢复工作的费用,由发包人承担;

      (5)停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;

      (6)停工的费用损失由发包人和承包人合理分担。

      综上所述,因不可抗力造成的损失是合同双方的共同风险,一般遵循的原则是各自的损失各自承担,但是延误的工期,施工方可以要求工期顺延(索赔)。

      问题三:索赔的条件

      答:

      《合同法》第一百一十八条规定了 当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。

      再次参照《建设工程施工合同(示范文本)》(GB-2017-0201),以承包人索赔为例:承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内,向监理人递交索赔意向通知书,并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的,丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利。

      由于建设工程工期较长,索赔事件发生后往往难以还原,而且发承包双方用来佐证自身主张的证据材料往往差异巨大。为了避免争议,该合同范本中设置了逾期失权制度,在不可抗力发生后,当事人应当按照合同约定积极提出索赔申请,并保留相关证据,从而避免由于失权而承担巨额违约赔偿责任。

    责任编辑:张晶
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